2026-2028 : moins de temporaires, mais un nouveau programme vers la résidence permanente

Le gouvernement fédéral vient de dévoiler, dans le cadre du budget 2025, les grandes lignes du plan des niveaux d’immigration du Canada 2026-2028.
Ce plan fixe les cibles d’admissions pour les prochaines années et introduit un important virage : moins de résidents temporaires, mais davantage de transitions vers la résidence permanente.

Un nouveau programme pour 33 000 travailleurs temporaires

Ottawa prévoit la mise en place d’un programme spécial permettant à jusqu’à 33 000 titulaires de permis de travail de devenir résidents permanents entre 2026 et 2027.
Cette mesure vise à reconnaître la contribution des travailleurs étrangers déjà installés au pays et à leur offrir une voie durable vers la résidence.

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Le gouvernement s’engage également à accorder le statut de résident permanent à certaines personnes protégées déjà présentes au Canada d’ici deux ans.

Des cibles en forte baisse pour les résidents temporaires

L’un des changements majeurs du plan 2026-2028 concerne les admissions de résidents temporaires, qui seront fortement réduites :

• 385 000 admissions prévues en 2026, contre 673 650 en 2025 (-43 %)
• Étudiants internationaux : 155 000, soit une baisse de près de la moitié par rapport à 2025
• Travailleurs étrangers temporaires : 230 000, contre 367 750 cette année (-37 %)

Ces réductions visent à freiner la croissance rapide du nombre de permis temporaires observée depuis la pandémie et à mieux adapter l’immigration à la capacité d’accueil du pays.

Pour les années suivantes, Ottawa prévoit 370 000 admissions temporaires par an, dont 220 000 travailleurs et 150 000 étudiants.

Résidence permanente : stabilité et priorité à l’économie

Le nombre global de résidents permanents (PR) restera stable à 380 000 par année pour 2026, 2027 et 2028.
Mais la composition de cette immigration évoluera :

• 64 % des nouveaux résidents permanents relèveront de la catégorie économique, contre 59 % auparavant.
• Les admissions économiques augmenteront légèrement à 239 800 en 2026.
• Le regroupement familial sera fixé à 84 000, et la catégorie réfugiés et humanitaire à 56 200, toutes deux en baisse.

Le gouvernement indique aussi vouloir mieux répondre aux besoins des régions rurales et éloignées, ainsi qu’aux secteurs économiques touchés par les tarifs ou les pénuries de main-d’œuvre.

Recentrage du Programme des travailleurs étrangers temporaires

Le Programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET) fera lui aussi l’objet d’une refonte.
Il sera dorénavant ciblé sur des secteurs et régions stratégiques, afin de limiter les abus et de répondre à des besoins précis.

Même si le Budget 2025 ne détaille pas la répartition entre le PTET et le Programme de mobilité internationale (PMI), ce dernier continuera de représenter la majorité des permis délivrés.
En 2025, le PMI visait 285 750 admissions, contre 82 000 pour le PTET.

Des cibles revues, mais des entrées réelles encore en retard

La réduction des cibles pour 2026 traduit un changement de planification, mais pas forcément une baisse immédiate du nombre réel d’entrées.
De janvier à août 2025, le Canada n’avait atteint que 42 % de sa cible annuelle pour les travailleurs étrangers temporaires et 29 % pour les étudiants internationaux.

Autrement dit, les admissions réelles de 2025 étant déjà inférieures aux objectifs, la réduction des cibles pour 2026 reflète surtout une mise à jour réaliste des volumes.

Un virage vers la stabilité et la sélection ciblée

Avec ce nouveau plan, le gouvernement Carney cherche à stabiliser l’immigration permanente tout en réduisant fortement les admissions temporaires.
La priorité sera donnée à une immigration plus économique, sélective et régionale, axée sur les besoins du marché du travail et la capacité d’accueil des communautés.

Les travailleurs temporaires déjà établis au pays seront les principaux bénéficiaires de ce virage, grâce au nouveau programme de transition vers la résidence permanente.

Répartition des cibles d’immigration permanente (2026-2028)

Niveaux de résidents temporaires prévus (2026-2028)